8月24日，国家发改委、生态环境部、住建部印发《环境基础设施建设水平提升行动（2023―2025年）》（以下简称为《提升行动》）。固废处置方面，《提升行动》提出目标：新建、改建和扩建再生水生产能力不少于1000万立方米/日；全国生活垃圾分类收运能力到达70万吨/日以上，全国城镇生活垃圾焚烧处置能力到达80万吨/日以上。固体废弃物处置及综合利用能力和规模显著提升，危险废物处置能力充实保障，县级以上都市建成区医疗废物全部实现无害化处置。
《提升行动》指出将以生活垃圾分类处置设施建设水平提升行动、固体废弃物处置处置利用设施建设水平提升行动、园区环境基础设施建设水平提升行动等多个方面作为重点任务。
首先是生活垃圾分类处置设施建设水平提升行动。《提升行动》体现将加快完善生活垃圾分类设施体系，合理结构建设收集点、收集站、中转压缩站等设施，健全收集运输网络。加快补齐县级地域生活垃圾焚烧处置能力短板，勉励凭据村收集、镇转运、县处置或就近处置等模式，推动设施笼罩范围向建制镇和乡村延伸�；行蛲平扔蟹偕丈枋┨岜旮镄�，强化设施二次环境污染防治能力建设，逐步提高设施运行水平。因地制宜探索建设一批工艺成熟、运行稳定、排放达标的小型生活垃圾焚烧处置设施。稳妥推进厨余垃圾处置设施建设。规范开展库容已满生活垃圾填埋设施封场治理。革新提升现有填埋设施，防止地下水污染，加强填埋气回收。
针对生活垃圾分类处置设施建设水平提升行动这一建议，E20研究院固废研究中心分析师张磊指出，我国垃圾焚烧行业的生长已向县域下沉，提升行动方案中关于都市焚烧的生长目标没有做出硬性要求，这也是基于当前我国都市生活垃圾焚烧处置能力已经完成“十四五”规划中65%的生长目标。县域垃圾焚烧处置仍然存在较大的短板，由于区域、财政、人口等综合因素导致焚烧的生长较为滞后。凭据住建部统计数据显示，2021年我国共有1482个县城，其中垃圾焚烧厂共有257座，且主要集中在经济发达、人口较为集中的区域，如果凭据一县一厂的需求配比来看，县域焚烧的缺口将近1000座，这将发动千亿级此外市场投资。而实际可释放的市场规模能否到达这个量级，还有待商榷。方案也通过“村收集、镇转运、县处置”或“就近处置”等模式，完善收运体系解决县域垃圾量不足的问题。
张磊体现，从目前市场已经释放的县域项目来看，2023年小型焚烧的市场主要集中在西南、西北以及东北地域，项目体量总体偏小，造价极高，平均吨投资高达70万以上，后端能源利用效率水平较低，而且还面临着技术工艺、烟气达标、缺乏尺度以及商业模式不成熟的现实问题。造价如此之高以及面临的诸多问题对于县域的财政能否支持项目稳定运营以及企业的合理投资回报还值得继续关注。县域焚烧理论市场空间较大，但实际能落地几多还需政府、企业、科研机构配合努力，事前充实论证项目的可实施性，完善商业模式设计，通过不停拓展服务界限以及探索热电联产的模式，保证项目的稳定运营以及合理盈利。
其次是固体废弃物处置处置利用设施建设水平提升行动。《提升行动》体现将积极推动固体废弃物处置及综合利用设施建设，全面提升设施处置及综合利用能力。优化结构建设建筑垃圾中转调配、消纳处置和资源化利用设施，积极推进建筑垃圾分类及资源化利用，加快形成与都市生长需求相匹配的建筑垃圾处置设施体系。统筹规划建设再生资源加工利用基地，加强再生资源回收、分拣、处置设施建设，加快构建区域性再生资源回收利用体系，提高可回收物再生利用和资源化水平。支持开展“无废都市”建设的地域率先探索，形成可复制、可推广的实施模式。
继而是危险废物和医疗废物等集中处置设施建设水平提升行动。强化特殊类别危险废物处置能力建设，加快建设国家和6个区域性危险废物风险防控中心、20个区域性特殊危险废物集中处置中心�；贫∮蚰谖Ｏ辗衔锎χ媚芰ㄉ�，加快实现与产废情况总体匹配。强化危险废物源头管控和收集转运等过程监管，提升危险废物环境监管和风险防范能力。健全医疗废物收转运处置体系，深化医疗废物处置特许经营模式革新，确保种种医疗废物应收尽收和应处尽处。
接着是园区环境基础设施建设水平提升行动。《提升行动》体现将积极推进园区环境基础设施集中合理结构，加大园区污染物收集处置处置设施建设力度。推广静脉工业园建设模式，勉励建设污水、垃圾、固体废弃物、危险废物、医疗废物处置处置及资源化利用“多位一体”的综合处置基地。推进再生资源加工利用基地（园区）建设，加强基地（园区）工业循环链接，促进种种处置设施工艺设备共用、资源能源共享、环境污染共治、责任风险共担，实现资源合理利用、污染物有效处置、环境风险可防可控。
最后是监测监管设施建设水平提升行动。《提升行动》体现将全面推行排污许可“一证式”管理，建立基于排污许可证的排污单元监管执法体系和自行监测监管机制。严格落实生活垃圾焚烧厂“装、树、联”要求，强化污染物自动监控和自动监测数据工况标志，加强对焚烧飞灰处置、填埋设施渗滤液处置的全过程监管。完善国家危险废物环境管理信息系统，实现危险废物发生情况在线申报、管理计划在线存案、转移联单在线运行、利用处置情况在线陈诉和全过程在线监控。健全污水处置监测体系，强化污水处置达标排放监管。勉励各地凭据实际情况对污泥发生、运输、处置进行全流程信息化管理，做好污泥去向追溯。
张磊体现，行动方案中对于建筑垃圾、危险废物和医疗废物提升偏向也做了明确指示，但未提出具体量化指标。建筑垃圾层面指出优化结构建设建筑垃圾中转调配、消纳处置和资源化利用设施，积极推进建筑垃圾分类及资源化利用，加快形成与都市生长需求相匹配的建筑垃圾处置设施体系。值得注意的是，建筑垃圾设计时需注重前端物料来源以及末端资源化的问题。危险废物提升偏向集中在特殊类别危险废物处置能力建设，该类危险废物单独依赖市场机制难以得到有效解决，加快建设国家和区域性危险废物风险防控中心、区域性特殊危险废物集中处置中心是未来的生长偏向。此外，通知还提到厨余垃圾处置设施建设和填埋场治理，建议相关市场主体关注该领域的机遇。
?摘自中国固废网
ICP存案号：粤ICP备06011734号
粤公网安备44030002002236