????? 对于垃圾焚烧发电，国家一直持勉励生长的态度，垃圾焚烧发电工业及装备领域正面临较好的生长机遇�？悸堑焦以诩跖欧矫娴囊螅鞯夹推笠祷蛴惺盗Α⒂屑际醯淖ㄒ低蹲试擞云笠蹈呱で熬�。
????? 2009年12月19日下午4时50分，国家主席胡锦涛考察澳门时，专程前往澳门胱械喊拿偶揖悠置物处置中心，即澳门专门从事垃圾焚烧发电的厂房进行旅行。在这所建成10多年、让澳门垃圾处置方式由堆填转为“焚化为主、堆填为辅”的处置中心，胡锦涛主席对弃置物处置技术非常感兴趣，并到中央控制室了解处置过程。?
????? 尽管这可能只是一次普通的旅行，胡锦涛也没有对垃圾发电给予评价，但消息传来，还是让整个垃圾发电行业人士上上下下兴奋不已、奔走相告，前段时期因垃圾发电被媒体连续质疑而发生的泄气、沮丧之阴霾，几乎就此一扫而空，曾让行业内感受到的巨大压力也得到了舒缓。
????? 实际上，对于垃圾焚烧发电，国家一直持勉励生长的态度，2000年以后就陆续宣布了一系列勉励垃圾焚烧工业生长的政策，垃圾焚烧发电工业及装备领域也正面临着较好的生长机遇。
????? 2000年2月，国家经贸委、国家税务总局下发《关于宣布〈当前国家勉励生长的环保工业设备(产物)目录〉(第一批)的通知》，其中包罗都市生活垃圾焚烧处置成套设备。2007年，国家发改委宣布《中国应对气候变化国家方案》，其中明确勉励“在经济发达、土地资源稀缺地域建设垃圾焚烧发电厂”；“鼎力研究开发和推广利用先进的垃圾焚烧技术，提高国产化水平，有效降低成本，促进垃圾焚烧技术工业化生长。”凭据《“十一五”全国都市生活垃圾无害化处置设施建设规划》，我国“十一五”期间将建设生活垃圾焚烧厂82座，新增处置能力6.7万吨左右。《全国城镇环境卫生“十一五”规划》提出：“十一五”末全国都市生活垃圾无害化处置率不低于60%，其中都市生活垃圾无害化处置率到达70%、县城生活垃圾无害化处置率到达30%，目前远未达标。而2015和2020年我国都市垃圾年产量将达1.79亿吨和2.1亿吨，未来10年垃圾焚烧发电厂建设将面临一个快速增长阶段，垃圾焚烧发电设备的市场需求也将大增。
????? 目前，国内垃圾发电工业泛起外资试图进入、内资大企业垄断竞争、内资小企业试图以价格战抢夺市场份额的竞争局面。与此同时，各地政府也开始实验以招投标的方式确定垃圾发电的投资方。然而，就都市垃圾处置自己而言，应属于由公共财政负担的政府公用事业，垃圾发电企业的介入并不能消除这一特性。推动行业健康生长，需要给予垃圾发电企业相应的补助，也需要垃圾发电运营企业具有很强的社会责任意识。因此，政府若以完全市场化的招投标式来操作垃圾发电项目，一方面无法保证中标企业的社会责任心，另一方面容易导致中标企业想方设法转嫁成本，从而容易发生种种污染事件，并会严重削弱政府的公信力，引发社会问题。
????? 国金证券研究陈诉也认为，考虑到国家对减排方面的要求不停提高，政府主导型企业或有实力、有技术的专业投资运营性企业更具生长前景。
（集团技术研发部 韦晓宁 摘）
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